|
Привет! Мы посылаем вам «Сигнал».
Надеемся, у вас и ваших близких все в порядке. Это уже сорок пятый выпуск «Сигнала». Вы с нами уже десять недель — спасибо вам! Все это время мы старались выходить ежедневно по будням, но теперь переходим в летний режим. В июле и августе рассылка будет выходить не пять, а три раза в неделю: по понедельникам, средам и четвергам (а по вторникам и пятницам по-прежнему выходит дружественная нам рассылка Kit).
Мы по-прежнему рады вашим откликам и идеям — присылайте их на signal@meduza.io. И, конечно, следите за анонсами в нашем телеграме и твиттере. Увидимся в понедельник, 4 июля!
Преемник Путина
Вскоре после начала полномасштабной войны России с Украиной, когда стало ясно, что она не закончится за несколько дней и дорого обойдется России (не только в дипломатическом, но и в экономическом смысле), с новой силой активизировались разговоры о том, кто мог бы сменить Путина. Логика, в общем, простая: это война Путина, и чтобы ее закончить и смягчить ее последствия, надо, чтобы президентом России стал кто-то другой.
Среди кандидатур источники «Медузы» называют: спикера Госдумы Вячеслава Володина, Дмитрия Медведева, который сейчас занимает должность зампреда Совета безопасности России, первого замглавы Администрации президента Сергея Кириенко. Все последние месяцы они выступают с воинственными заявлениями, которые явно рассчитаны на то, чтобы понравиться Владимиру Путину. Например, Медведев угрожает США атакой и сомневается, что через два года Украина будет существовать на карте мира (подробнее о его выступлениях слушайте эпизод подкаста «Что случилось»). А Володин предлагает сохранить смертную казнь в самопровозглашенной ДНР. Кириенко вообще смог войти в ближайший круг Путина и теперь курирует ЛНР и ДНР и оккупированные украинские территории.
Среди других преемников называли тульского губернатора, бывшего путинского охранника Алексея Дюмина, нового министра МЧС Александра Куренкова (он тоже охранял Путина в свое время), и секретаря Совбеза Николая Патрушева, которому в июле исполнится 71 год. Пожалуй, самые экзотические варианты — это сын того же Патрушева министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев и дочь самого Путина Екатерина Тихонова.
В новом выпуске «Сигнала» спецкор «Медузы» Андрей Перцев рассказывает, есть ли хоть какие-то основания для разговоров о том, что Путин уйдет в ближайшее время.
Путин собрался в отставку?
Нет. Более того, пока не видно вообще никаких признаков, что президент России собирается уходить в 2024 году, когда должны пройти очередные выборы. В 2020 году, после принятия поправок к Конституции, теоретический срок полномочий Путина был продлен еще на 12 лет. Он утверждал, что это было сделано, чтобы исключить «рыскание глазами» в поисках преемников среди чиновников. Но сейчас уже почти нет сомнений в том, что Путин просто не хотел покидать пост и надеется править страной до 2036 года. 72% россиян, согласно июньскому опросу Левада Центра*, хотели бы, чтобы Путин остался у власти и после 2024 года.
Тем не менее в конце мая источники «Медузы», близкие к администрации президента и правительству, рассказали, что элиты все чаще обсуждают «будущее после Путина». Причины они формулировали примерно так — «есть понимание, или пожелание, что в достаточно обозримой перспективе управлять государством он не будет».
Возможная причина — слухи о здоровье президента (якобы он лечится от онкологического заболевания в продвинутой стадии). Они заставляют думать, что Путину, вероятно, станет сложнее исполнять свои обязанности и он будет вынужден выбрать преемника — точно так же, как его самого в конце девяностых выбрал Борис Ельцин.
Этим можно объяснить активность многих перечисленных политиков. Они пытаются соответствовать военному настрою президента — и при этом почаще появляться в СМИ, чтобы быть узнаваемыми и получить поддержку элит.
Путин точно будет выбирать преемника сам? А если с ним что-то случится?
Прямо сейчас вероятность, что власть Путина падет в результате заговора, выглядит не очень высокой (хотя исключить этого полностью нельзя). Мы подробно писали об этом в «Сигнале» про дворцовый переворот. Чиновники, с которыми общалась «Медуза», также настаивали: никто не собирается свергать президента. Конечно, вряд ли они могли сказать что-то другое, но, вообще, статистика показывает, что персоналистские режимы вроде российского вполне устойчивы. Персоналистские — это такие, в которых верховный лидер опирается не на устойчивые институты (например, на армию или правящую партию), а на сложную систему отношений между разными группами влияния, в конечном итоге — на личные связи. Если правитель сумел сделать свой режим таким (а это, как было в случае с Путиным, процесс постепенный), то очень часто он успешно сохраняет власть до конца жизни.
А вот назначать преемника и передавать ему власть в этой ситуации, наоборот, крайне рискованно. Наглядно продемонстрировал это Путину опыт Казахстана. Там Нурсултан Назарбаев в 2019 году добровольно ушел в отставку, передал президентский пост Касыму-Жомарту Токаеву, дождался от того клятвы верности в виде переименования столицы в Нур-Султан, сохранил за собой целый ряд ключевых конституционных полномочий — и потерял все, кроме названия столицы, за несколько месяцев 2022 года. Риск, что преемник «сдаст» своего патрона и уж наверняка не пощадит его семью, как сделал Токаев, очень велик.
До 24 февраля Путин мог надеяться на то, что демократизация, если он ее инициирует, убережет его спокойную старость: как правило, новые демократические власти обращаются с прежним диктатором относительно благожелательно. Но развязанная им война увеличила риски и лично для него: для новых властей он почти наверняка станет токсичной фигурой, соблазн избавиться от него может быть большой.
В общем, держаться за кресло до конца кажется для Путина оптимальной стратегией. И развилка здесь простая: захочет ли он в самый последний момент назначить преемника публично или даже в этом случае предпочтет отмолчаться. По первому пути пошел венесуэльский лидер Уго Чавес, назначивший Николаса Мадуро вице-президентом, уже зная о своей смертельной болезни. А, например, президент Узбекистана Ислам Каримов свой выбор не озвучил. При схожем сценарии в России, вероятно, некоторое время в верхах будет идти подковерная борьба за власть.
Исследователь авторитаризма Алексей Гилев, изучавший феномен преемничества в Юго-Восточной Азии, обнаружил, что для элит очень важна «статусная мощь» преемника. Чтобы он однозначно принадлежал к правящей верхушке (лучше всего — если это родственник первого лица), но не имел «персональной мощи», то есть не был популярен. Влиятельные группы не заинтересованы в том, чтобы новый лидер стал слишком независимым, потому что хотят и дальше сохранять контроль над ресурсами. Гилев отмечает, что именно поэтому преемниками лидеров часто их становятся вдовы, дочери, сестры без собственного политического веса. Как раз об этом писали западные таблоиды, называя одну из дочерей Путина возможной преемницей президента. Но Гилев обращает внимание на «дилемму преемника»: такой слабый, выгодный элитам новый лидер с трудом удерживает власть, а кандидаты от власти начинают терять голоса избирателей.
Тем не менее на постсоветском пространстве (.pdf) достаточно случаев, когда новый лидер вполне успешно продолжает авторитарную политику предшественника. Даже если не был назначен им напрямую.
Так что у общества есть только один более или менее надежный способ добиться демократии в этом случае — попытаться вмешаться в эту борьбу за власть. Тем более что — хорошая новость — преемники куда чаще проигрывают выборы (.pdf).
Путин не уходит. Его вряд ли свергнут. Про здоровье ничего не ясно. Почему СМИ вообще обсуждают преемника?
По-видимому, здесь сошлось несколько причин. Тем, кто настроен оппозиционно, просто не хочется верить, что Путин может править страной еще 14 лет. Рассчитывать на то, что он уйдет из-за внутриэлитной борьбы или народных протестов, пока тоже не приходится. Поэтому кажется логичным обратиться к международной практике и посмотреть, как при таком типе режима, как в России, меняется власть.
Тем, кто следил за политикой девяностые и нулевые, хорошо знакомо выражение «Операция „Преемник“». Именно так называли выдвижение в президенты самого Владимира Путина в 1999 году. Всего за несколько месяцев, благодаря мощной медийной поддержке, рейтинги малоизвестного директора ФСБ выросли с десятых долей процента до показателей, позволивших выиграть президентские выборы в первом туре.
А в 2007 году уже сам Путин озаботился поиском преемника. Кандидатов было двое: министр обороны (и бывший сослуживец Путина по КГБ) Сергей Иванов и замглавы администрации президента Дмитрий Медведев. Экономист Игорь Юргенс, который тогда работал в команде Медведева, вспоминает, что «преемникам» дали одинаковое время на телеканалах, они оба вели сопоставимую предвыборную кампанию, «и каждый из них вообще-то должен был царю доказать [на что способен]». По мнению Юргенса, выбор пал на Медведева, потому что он мог лучше выстраивать диалог с Западом и либеральными элитами в России. Спустя четыре года Медведев (который за время правления успел увеличить следующий президентский срок с четырех до шести лет) объявил, что выдвигаться в президенты не будет, и расчистил Путину возвращение в Кремль.
Для людей, которые все это хорошо запомнили, думать о будущем российской политики в категориях «преемничества» вполне логично — другого способа передачи власти они и не видели. А для остальных — это еще и замена настоящей публичной политики. Примерно так же, как выборы президента США, которые для граждан РФ нередко интереснее, чем предвыборная кампания у себя в стране. «Виртуальная гонка преемников» служит подтверждением, что в России тоже идет реальная политическая борьба. И пусть повлиять на нее совершенно невозможно, но это хотя бы похоже на реалити-шоу.
Неожиданное открытие, которое мы сделали, пока писали это письмо
Сто лет назад в Мексике сложился институт «дедократии». Нет, это не то, о чем вы подумали. По-испански «dedaco» — «указующий перст», а дедократией называли способ передачи власти от действующего президента следующему. С 1917 года пребывание у власти было ограничено одним шестилетним сроком, зато президент смог «указывать» на своего преемника (проконсультировавшись с правящей Институционально-революционной партией). Сами президентские выборы до начала XXI века выборы считались формальной процедурой, на которой граждане лишь подтверждали решение действующего президента и элит. Но в 2000 году на них наконец победил представитель оппозиционной партии. С тех пор власть в Мексике меняется довольно регулярно.
Постскриптум
Шесть лет назад в лодочном походе на Сямозере в Карелии погибли 14 детей. За это осуждены шесть человек: руководители детского лагеря, инструктор, фельдшер, а также две чиновницы московской мэрии, которые организовывали поход. Последние две осужденные имеют шанс выйти на свободу, поскольку срок давности по их делу истек. Почитайте, как родители погибших детей борются за то, чтобы этого не произошло.
Мы послали вам «Сигнал» — теперь ваша очередь. Отправьте это письмо своим друзьям и близким. Знание — сила. Будущее — это вы.
Хотите, чтобы мы изучили и объяснили явление или понятие, которое вы сами заметили в новостях? Напишите нам: signal@meduza.io
* Объявлен «иностранным агентом». Недавно Госдума ужесточила этот закон, и теперь он угрожает вообще всем (мы не преувеличиваем)
|
|
